“中国制造”变身“俄罗斯制造”——“境外园区行”（三）

“中国制造”变身“俄罗斯制造”

——“走基层·境外园区行”跨境新闻报道活动之走进华宇经济贸易合作区（三）  

（ 原载《黑龙江经济报》）

□跨境新闻报道团队    本报记者李长江 郑军     黄伟 吕天霞    特约专家 张春萍

  华宇经济贸易合作区变“中国制造”为“俄罗斯制造”，变分散为集中、无序为有序、盲目为理性。所有这些，对于减少无序出口、规避贸易摩擦，以及为俄罗斯提供劳动就业机会，改善俄罗斯经济结构都具有重大战略意义。

     “把企业搬到俄罗斯是一次成功的尝试。”吉林抚松金隆木业总经理战忠玉告诉记者。

      虽然最近10年，中国家具制造、服装加工、工程机械等行业产业得到了飞速的发展，产品出口额的比重越来越大，但中国对其他国家的贸易顺差，产生了贸易不平衡，导致了越来越多的贸易争端，各种壁垒层出不穷，发达国家不断采取反倾销、技术壁垒以及绿色壁垒等贸易壁垒，来保护本国产业的发展壮大。

     拥有五条生产线、年产260万平方米的国内较大的复合地板加工企业——吉林抚松金隆木业集团有限公司，产品97%销往欧洲和美国。

     “2010年10月，当时美国硬木地板商联盟认为中国的实木地板价格太低，要求美国国际贸易委员会对中国此类产品进行反补贴和反倾销合并调查，并建议征收242.2%的反倾销关税。最后结果是，认定对美国地板行业造成伤害，征收至多83%的反倾销税以及至多27%的反补贴税。”战忠玉对当时的不合理判决感到很无奈。“美方此前调查并没有发现证据显示中国木地板企业存在倾销。至于补贴，我国从未对木地板企业有任何补贴，如果有也只是会在上游木材种植环节有少量补贴，而这个在其他国家都是惯例，因此无论是征收反倾销税还是反补贴税都没有依据。”

     “估计美国的真正意图是为了给本国木地板企业一个交代。由于美国木地板企业要求提高中国进口产品关税的呼声很大，在经济不景气、失业率不断攀升的环境下，出于对本国经济的保护，美国政府故意设立了贸易壁垒。”吉林抚松金隆木业在这次风波中损失严重。

     为了不失去美国市场这块阵地，公司认真考察后，最终选择入驻了华宇集团在俄园区的扎伊姆加工区，利用俄罗斯丰富的木材资源，加工生产符合美国客户要求的产品，经俄罗斯口岸销往美国。这样不仅留住了老客户，守住了美国这块市场，并且由于原材料成本和关税的降低，大大提高了收益。

     而另一个制约中国企业开拓俄罗斯市场的因素是“灰色清关”问题。所谓“灰色清关”，是指俄罗斯的一些清关公司帮助进口商品以低于法定水平的关税税率进入俄罗斯市场。

     王立志在俄罗斯市场已经有二十年了，“上世纪90年代初苏联解体后，俄罗斯各地市场商品供应极为紧张，为此，俄政府不得不大量从国外进口商品，于是，大批中国货物涌入俄罗斯市场。”

     一位浙江商人无奈地表示，2000年以后，“灰色清关”差不多成为俄罗斯进口的唯一路径。在灰色清关条件下，商品的经营者往往得不到完税证明，这就为日后的麻烦埋下了种子。

     据王立志介绍，在2005年和2008年期间，俄罗斯方面对莫斯科环城公路的“花鸟市场”和阿斯泰(ACT)市场进行突击检查，许多中国商户货品被查封，一些货主被拘押。其中，仅阿斯泰(ACT)市场被查封的华商在仓库里的鞋、服装、袜子等日用品，货物价值大约21亿美元。

     现在，在园区里看到的都是打着俄罗斯商标，没有中文字的各种包装箱。王立志笑着说，这就是解决“灰色清关”问题的最有效的办法。

     目前中国商品对俄罗斯出口有很大一部分还通过边境贸易，不能大规模进行的主要原因是服务网络和报关清关以及市场许可问题。在俄罗斯华宇经济贸易合作区就可以解决进入俄罗斯市场许可问题，借助该公司目前在俄罗斯已经经营多年并获得认可的品牌优势，使进入俄罗斯市场的产品都可获得“准生证”，以规范的贸易程序进入，以合法的手段进入俄销售网络，以较完善的售后服务网点解决最终消费者的顾虑，形成内外合作、上下环节合作的原材料——零部件——出口——清关——组装加工——进入销售网络——售后服务的链条，使无序进入有序，使不规范变为规范，使不可控成为可控，消除“灰色清关”带来的销售、运输、仓储风险，使政府、工业园区和企业都能获得合理的利益。

     园区为中国企业“走出去”搭建了平台，使企业可以在境外建立加工实体、合理避税。

     “我很庆幸当时选择入驻了这个园区。”2008年9月，俄罗斯政府打击“灰色清关”，许多华商遭到巨大损失。华龙鞋业的老板虞晓红在这里也有集装箱，那次查封损失不少，但是和那些在俄罗斯“单打独斗”的企业不同的是，他还可以继续留在俄罗斯发展，因为他有华宇经济贸易合作区的“庇护”，他可以在园区里加工生产出“俄罗斯产品”，然后销售到广阔的俄罗斯市场。“园区使我的企业规避了风险，减少成本，并且提高了市场竞争力。”

     园区采取进口半成品加工成品鞋和制造实木复合地板出口欧美等方式，把“中国制造”变为“俄罗斯制造”，有效地解决了“灰色清关”问题和规避贸易壁垒。

     在波克罗夫卡加工区的生产车间里，十几条生产线的几百名工人们正紧张地工作着，娴熟的技术手法，严格的质量把关，一双双优质的成品鞋从工人们手中，小心并迅速地装入精美的鞋盒，被运往了乌苏里斯克、莫斯科等各大城市……

     他们在做的，就是从国内运来半成品的鞋子，然后在园区加工和组装，摇身一变，把“中国制造”变成“俄罗斯制造”，从这里将鞋子就地销往俄罗斯或其他国家。

     虞晓红指着生产线上正在加工的半成品鞋，给记者算了一笔账：以正规通关来计算，一双半成品鞋进口的关税为5%，而成品鞋的关税则达到了15%。还有，由于受包装限制，一个货柜的成品鞋最多大约能装3000双，但如果是半成品的话，一个货柜能装到18000双，单是运费，前者要比后者高出6倍左右。

     “最为重要的是半成品在工业区完成组装后，即可以标俄罗斯制造，根本不需要担心因为灰色清关以及贸易壁垒问题。”虞晓红说，哪怕算上俄罗斯当地员工较高的工资，以及建厂的费用，在园区设立企业所带来的效益都是非常合算的。

     “这种方式不仅有效解决了‘灰色清关’以及贸易壁垒问题，并且给企业带来丰厚的利润空间。”王立志介绍，园区自建立以来，有6家制鞋企业入驻园区。

     华宇经济贸易合作区变“中国制造”为“俄罗斯制造”，变分散为集中、无序为有序、盲目为理性。所有这些，对于减少无序出口、规避贸易摩擦，以及为俄罗斯提供劳动就业机会，改善俄罗斯经济结构都具有重大战略意义。

     2012年9月15日，由黑龙江省新闻办公室、黑龙江省对俄经济贸易合作促进会和黑龙江经济报共同主办，中国人保财险黑龙江分公司冠名的跨境大型新闻报道活动组，带着诸多问号，深入华宇经济贸易合作区，了解我国中小企业在俄罗斯市场生存和发展的情况。

     中国的中小企业依靠实力雄厚的大企业在俄罗斯建立的园区为发展后盾，有效规避了各种风险，稳足于广阔的俄罗斯市场。那么，在华宇经济贸易合作区，是什么吸引了这些中小企业的入驻，园区为什么选择这些企业入驻，他们之间是怎样的合作关系呢？请看下期系列报道第四篇。